车牌买卖争议，最好是协商解决。从法律上讲，这种车牌买卖是不合法的，通过法律手段是没有太好的办法的。
1、诉讼可以解决什么问题
车牌登记者可以起诉车牌指标转让合同无效。司法实践中，法院一般都会支持。试引一例：
《北京市小客车数量调控暂行规定实施细则》规定，小客车配置指标按照公开、公平、公正原则，以摇号方式无偿分配；指标有效期为6个月，不得转让；小客车指标确认通知书仅限指标所有人使用，对于买卖、变相买卖、出租或出借小客车指标确认通知书的，由指标管理机构收回已取得的配置指标或者更新指标、三年内不受理该申请人提出的指标申请。本案中，双方签订的《带指标车转让协议》违反了上述规定，扰乱了北京市对于小客车配置指标调控管理的公共秩序，损害了社会公共利益，应属无效。
2、诉讼能实现指标腾退的目的吗
仅仅起诉合同无效是没用的，原告一般都会附加如下诉讼请求的一种或几种：
- 要求返还牌照；
- 要求将指标空置出来归自己使用；
- 要求将车辆返还给指标所有者。
对于第一种请求，由于牌照因该牌照仍登记在陈生文名下，故不涉及返还。法院不予支持。
对于第二种请求，车辆上牌属于行政部门的相关行政管理事项，不属于民事案件的审理范围，对于涉案车辆的购车指标使用和车辆登记问题，法院不予处理。
对于第三种请求，有一点可操作空间。要从车辆所有权说起。
3、借牌买车，车辆所有权如何认定
车辆是动产，动产所有权不以登记为物权要件。通俗点说，谁花钱买的车，车就是谁的。车辆上牌登记，只是行政管理手段，不能证明车牌登记者拥有所有权。
一般来说，借牌者的车辆大多是自己花钱买的。但是特殊情况，买车者为了避免麻烦，把钱交给车牌登记者买车，或者以其他利益交换车牌登记者的车，比如带牌卖车。这样一来，买车的手续是车牌登记者的，车牌登记者可以以此为由要求返还车辆，这样车牌登记者的目的就实现了。
因为合同无效，借牌者可以另案起诉要求车牌拥有者返还不当得利，把买车钱还给借牌者。
4、车牌登记者可以通过其他渠道使用车牌登记吗
基本上不能实现。车牌指标腾出来，需要原车过户或者报废。无论车辆过户，还是正常报废，都需要车辆开到车管所。借牌者不配合，无法实现。
如果想通过无车报废，首先，无车报废是特例，针对的是机动车遗失或者其他原因不在时，可以持机动车灭失证明材料和其它材料办理。车牌租给或卖给别人，不属于机动车遗失这种情况，是造假行为，要承担法律责任。而且，这种情况是有利害关系人的，登记者无车报废了，借牌者一定会举报的。转让贩卖机动车指标作废收回，五年之内不能参与机动车摇号。
5、借牌者可以继续使用车辆吗
借牌者可以继续使用车辆，如果车辆报废，或者过户，登记者不配合，就不能继续使用了。反之，借牌者即使车辆不能用了，也拖着不报废，登记者也不能使用车牌。
所以，双方坐下来谈一谈解决方案，还是最佳选择。