农商银行既不是私企也不是国企。农商银行是属于股份制的商业银行。农商银行的前身是农村信用社。后来发展为农商银行,而农商银行实际上是中国农村商业银行的简称。农商银行的股份制包含有农民,农村的工商户以及企业的法人和其他的经济组织。最终形成的这一农商银行是股份制的地方性的金融机构。

它最初设立的目的就是为了能够广泛性的吸收当地的农民的存款,并且用这些存款服务于当地的农民的生产活动,以及当地的民生。