新中国成立后，毛泽东主席意识到我国在海洋上集中着很多问题。虽然中华人民共和国已庄严成立，但外国舰船依旧在中国海域横冲直撞，中国渔船在国外任人欺凌，中国的海洋主权何在？毛主席认为，中国人民既然站起来了，就必须结束有海无防的历史。于是，毛泽东主席致电周恩来总理，要其以国务院的名义请国际海洋专家一起来研究一下中国的领海问题。

在周总理的安排下，于1958年8月22日将著名法学家、曾参与审判日本甲级战犯的中国法官倪徵燠和外交部部长助理乔冠华从北京接到北戴河毛主席居所研究领海问题。毛主席详细地询问了领海的地位与作用，划分领海的方法及世界各国采用的领海制度。听完法学家的陈述，毛主席微笑着站起来：“看来，为了国家安全和繁荣，应当有个较宽的领海。”

1958年8月25日，毛主席在北戴河主持召开了政治局常委会议，除了讨论炮击金门的问题还着重谈论了领海宽度的问题。同年9月1日至2日，毛主席在北戴河再次召开会议，刘少奇、周恩来、彭德怀、新任参谋长黄克诚和总参作战部长雷英夫，以及乔冠华、著名法学家刘泽英和周鲠生等列席会议，各界人士各述己见，其中两位法学家引经据典，对各种国际法特别是《海牙协议》作了说明，主张沿用民国当局曾经颁发的3海里，认为如果使用较宽的海里，可能引发国际争端，怕英美出来反对，甚至引发战争。毛主席最后霸气的总结：我们的领海还是扩大一点有利，《海牙协议》不是圣旨，我们不能按照英美等国的意志办。帝国主义要打丈，我们不怕，在朝鲜已较量过了，不过如此。

毛主席考虑到当时我国海岸炮的有效射程在12海里以上，就确定采用12海里的领海宽度，并决定于1958年9月4日公之于世，《中华人民共和国政府关于领海的声明》公布，第一条即宣布：“中华人民共和国的领海宽度为12海里。”“一切外国飞机和军用船舶，未经中国政府许可，不得进入中国领海及上空。”后来，于1982年公布的《联合国海洋法公约》规定：“各国有权确定不超过12海里的领海”。于是，大多国家采用了12海里领海制度。这充分显示了毛主席老一辈无产阶级革命家高瞻远瞩，引领世界潮流的伟人风范。对此大家有什么不同的看法，欢迎评论留言。

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