银行行长是不是公务员，是什么级别，具体要看是什么样性质的银行。

如果是中国人民银行行长，毫无疑问是公务员。中国人民银行俗称央行，是我国主管金融市场的行政机关，为国务院组成部门之一。央行行长和行内其他机关人员一样全部使用行政编制，列入公务员范畴管理，级别为正部级。历史上有少部分央行行长由国家领导人兼任，级别高配副国，这是个人级别，与单位无关。也就是说，央行行长作为公务员，其行政级别不出意外与其他部委正职一样都是正部级干部。

除了央行行长，其他行的行长不管是中央层面的，还是地方性银行；不管是总行，还是分行，抑或是支行，行长都不是公务员，而是国企干部。严格意义来说，这些行长都没有行政级别，但因为管理需要，很多银行的行长都纳入了同级或者上级组织部门管理序列，可以通过交流调任等方式，调到行政机关或事业单位任职，置换为公务员或事业编。在政治待遇、工作待遇、社会地位等方面不是公务员，胜似公务员，实际上也有清晰的行政规格认定，规范用语称之为比照设置行政级别。

比如在中央金融企业中，就有八家副部级银行，行长对应设置副部级，由中央统一任免，也就是我们常说的中管干部。这些银行分别是：中国农业发展银行、中国进出口银行、国家开发银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行。

这些副部级银行依据区划下设省分行、地市分行、县区支行，行长行政级别参照同级行政机关设置，分别是正厅级、正处级和正科级。

另外还有很多地方性银行、城商行，行长级别基本对应地方平行的行政事业单位规格。比如省农信社，参照正厅设置，地市农合行比照正处，县区农合行为正科；地市的城商行，比照正处管理，其下属分行相当于总行中层，比照正科设置。而实际上，在处级以下，银行行长的行政级别概念已经不是特别清晰、重要，对他们而言，所谓的级别也没有太大意义。

国内绝大多数国有银行行长作为企业人员，虽然不是公务员，但仍属于体制内，有工作需要可以随时调任地方或部门工作，登记为公务员或事业编。而且，行长因为熟悉经济和金融，出路普遍也比较好，一直以来也是出干部的地方。

比如几大行的行长，可以调任地方担任省长，副行长调任地方担任副省长的案例非常普遍。地方性银行，很多行长也经常调任部门或市县担任重要职务，由企入仕走上高位的也不在少数。