何为形贫困人口？在农村确实存在一部份介于富裕与贫穷之间的农户，按照精准识别的标准又纳不进建档立卡管理，我们把这部分家庭称为之为“边缘户”。国家对贫困县“边缘户”的问题虽没有出台相关政策，但一些“拟摘帽县”已经推出了一些土政策。如贵州省黔东南州施秉县，率先实行农村居民区域内网格化管理，网格内帮扶干部结对帮扶建档立卡贫困户，联系管理非贫困户。其目的就是发现和管理“边缘户”，建立“边缘户”台账，跟踪管理，利用当地脱贫攻坚“10个1工程”和“农村环境整治工程”，以及其他惠民政策，补齐短板，实现同步小康的目标。